凭据市委统一部署，，，2016年5月4日至7月15日，，，市委第三巡视组对我公司进行了巡视。9月25日，，，市委巡视组向西安工业资产经营公司党委反馈了巡视定见。依照党务公开准则和巡视工作有关要求，，，现将巡视整改情况予以颁布。
    一、
、
、高度器重，，，确保整改工作落到实处
  （一）加强组织辅导
   公司党委服膺习总书记所讲的“国有企业辅导人员是党在经济领域的在朝骨干”这一崇高使命，，，将落实巡视整改工作当作一项端庄的政治工作来对待，，，以为这是从严治党新常态下推进国企党建和党风廉政建设的有力行动。我们把巡视整改不仅视作一次通例的监督查抄，，，更视为推动公司整体工作的一次会诊切脉。为确保巡视整改工作的有力推动，，，公司党委于9月26日成立了巡视整改工作辅导小组，，，由公司党委书记、
、
、董事长金辉任组长，，，党委副书记、
、
、总经理吴保军任副组长，，，公司其他辅导为成员。辅导小组下设办公室，，，由组织人事部、
、
、纪检监察室、
、
、公司办公室掌管人担任工作人员，，，掌管巡视整改的沟通协调、
、
、整改监督、
、
、纪律审查等日常工作。依照公司党委部署，，，巡视整改工作辅导小组对巡视组反馈的问题进行详细梳理，，，自上而下当真分析问题产生的本原，，，对整改方向进行了充分钻研，，，公司各有关部门积极对照整改工作，，，各负其责，，，形成高低联动、
、
、合力整改的工作格局。
   （二）制订细化规划
    依照公司党委部署，，，巡视整改工作辅导小组9月27日至30日召开4次专题会议，，，组织班子成员和各部门掌管人对巡视组反馈的4个方面9类问题进行了全面深刻的自我分解，，，再次分化为20个具体问题，，，自上而下当真分析问题产生的本原，，，对整改方向进行了充分钻研，，，对每项工作的实现时限和整改责任部门做了进一步的明确。经巡视整改工作辅导小组和各责任部门反复钻研、
、
、订正后，，，于9月29日专题钻研通过了《关于市委第三巡视组对西安工业资产经营公司巡视情况反馈定见整改规划及责任分工》，，，明确牵头辅导、
、
、责任部门及整改时限与要求。各责任部门依照整改工作，，，列出清单、
、
、成立台账、
、
、责任到人，，，确保整改工作有序推动和落实。
   （三）狠抓督查落实
    为确保！！墩墓婊犯飨钪副旯ぷ鞯脑低贫，，，公司党委书记、
、
、董事长金辉同道总体两全，，，党委副书记、
、
、总经理吴保军同道全面协调，，，各分管辅导督导把关，，，有关职能部门分工掌管，，，对峙问题导向，，，全面落实整改事项的工作要求和功夫进度。自10月1日起，，，萦绕《整改规划》细化分化出的20个具体问题和责任分工，，，制订了68项整改措施。要求各部门、
、
、各企业深刻分解，，，强化行动，，，逐一整改。对可能立即整改的，，，要求尽快整改、
、
、确保成效；；对短期内难以解决的问题，，，分期分批解决，，，保障扎实推动，，，不留死角。
   （四）成立长效机制
    我们正视阐扬制度的长效管控作用，，，不休健全和美满公司各项治理制度。萦绕《整改规划》设定的工作要求，，，各职能部门新建、
、
、订正规章制度及配套执行细则、
、
、运作流程共43项，，，涵盖了公司议事规定、
、
、“三重一大”事项决策、
、
、惩治和预防凋落系统建设、
、
、国有资产监管、
、
、企业内控系统建设、
、
、干部治理以及工程项目监管等各个方面。这些制度执行后将进一步“扎紧制度的笼子”，，，从制度层面坚韧巡视成就。对巡视组交办的函件，，，公司党委书记、
、
、董事长金辉亲自过问、
、
、亲自督办，，，切实加大查信办案力度，，，做到了事事有着落、
、
、件件有回音；；对巡视组反馈的问题，，，经查证确属涉及违规违纪的，，，坚定依纪依规对有关单元和人员端庄处置。
    二、
、
、反馈定见整改落实情况
    （一）执行政治纪律和政治端正方面
    1.关于存在用党政联席会取代党委会的问题
    整改落实情况：
    一是立行立改，，，制订有关的议事制度。公司取缔原有的党政联席会，，，制订了《党委会议事制度》《董事会议事制度》《总经理办公会议事制度》等公司议事制度，，，经7月15日公司党委会审议通过执行。议事制度明确划定了公司党委会、
、
、董事会、
、
、办公会、
、
、总经理办公会、
、
、专题会等会议的钻研事项、
、
、参加领域及决策法式。二是增长会议频次，，，凸显党委会的辅导主题职能。自7月份公司整改会议制度以来，，，召开党委会17次、
、
、办公会9次、
、
、总经理办公会6次，，，钻研人事任免议题26个，，，公司纪检议题6个，，，通报学习上级党组织重要会议和文件心灵13个，，，公司重要工作决策部署议题41个。通过美满公司决策议事制度，，，公司重大事项的决策、
、
、执行、
、
、监督系统越发清澈和美满，，，党委“把方向、
、
、管大局、
、
、保落实”的作用得到进一步彰显。
    2.关于辅导班子在公司经营发展上投入精力多、
、
、党建和党风廉政建设方面上投入精力少，，，对从严管党治党推进经济发展的意识不到位的问题
    整改落实情况：
    一是提高意识，，，美满制度。执行整改以来，，，公司党委高度器重党风廉政建设和反凋落工作，，，深刻学习并逐级贯彻落实《中国共产党问责条例》，，，提高各级党员辅导干部“抓好党建是本职，，，不抓党建是失职，，，抓不好党建不称职”的思想意识，，，使企业党建与经济工作同步部署、
、
、同步推动、
、
、相互推进。公司党委制订了《企业党建和党风廉政建设工作联系点执行法子（试行）》，，，明确公司辅导班子成员分头联系58户企业的党建和党风廉政建设，，，掌管领导基层企业实时发现问题并督促整改，，，钻研和解决新局势下基层党建工作新情况、
、
、新问题，，，以点带面，，，层层推动，，，推进公司系统党建工作整体水平的提高。二是加大反腐倡廉力度，，，强化监督执纪问责。公司党委先后召开了6次会议，，，对公司系统党风廉政建设和反凋落工作进行钻研部署，，，先后就夯实纪委监督责任进行了专题钻研。党委书记金辉同道切实做到“四个亲自”，，，对上级移交和自收的信访件亲自批示、
、
、亲自督办、
、
、亲自过问、
、
、亲自钻研。在党委重要辅导的亲自督办下，，，巡视中移交的7件信访件、
、
、巡视反馈会议后移交的1个问题线索和2件信访件均已办结。三是对峙廉政考试，，，正视廉政发言。进一步加强和美满了公司系统新提拔干部的任前廉政律例知识考试和任前廉政发言，，，对干部任前廉政发言，，，制订了《新任辅导干部任前廉政发言纪录表》，，，对4名企业新任辅导干部、
、
、5名机关新任辅导干部进行了廉政律例知识考试，，，进行了任前廉政发言并签定了《清廉自律承诺书》。通过以上行动，，，各级辅导班子抓党建和党风廉政建设的积极性和自觉性显著提高，，，各级党组织“萦绕中心、
、
、服务大局”的作用得到进一步强化。
    3.关于个别党员辅导干部政治敏感性不强，，，对接受监督不习惯的问题
    整改落实情况：
    一是班子带头，，，以上率下。制订了《公司党委中心组学习制度》并严格执行，，，公司新一届党委组建不到半年功夫，，，已先后组织中心组集中学习7次，，，加强辅导干部的政治理论学习。公司党委先后组织辅导班子成员和机关干部当真学习了《党章》和各项《准则》《条例》、
、
、习近平总书记在留念中国共产党成立95周年大会上的讲话、
、
、王岐山同道《用担任的行动诠释对党和人民的忠诚》署名文章、
、
、《全国国有企业党的建设工作会议心灵通报提纲》、
、
、省委“三项机制”和市委执行细则等内容，，，并制作了课件对《问责条例》进行深刻解读，，，进一步强调各级辅导班子牢固设置“四个意识”，，，越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围，，，坚韧不拔地贯彻落实党的路线、
、
、方针、
、
、政策和各项决策部署。通过公司党委班子引领带头学习，，，为各部门掌管人和所属企业辅导班子设置标杆和楷模，，，从而保障公司系统学习的深刻和思想的提升。二是加强监督查抄，，，保障清廉过节。制订了《公司关于中秋国庆期间加强监督执纪问责确保求实清廉过节执行规划》、
、
、下发了《关于中秋国庆期间加强监督执纪问责确保求实清廉过节的通知》、
、
、以公司纪委名义下发了《关于加强中秋国庆期间风格建设监督执纪问责的通知》，，，将公款游览、
、
、公款宴请、
、
、公车私用、
、
、收受礼金礼物、
、
、利用婚丧喜庆借机敛财、
、
、其他违反中央“八项划定”心灵等6项内容作为监督查抄重点。两节前后，，，别离召集下属企业会议提醒8次、
、
、短信提醒83条，，，抽查下属单元19个。公司系统116名辅导干部填写了两节期间《全市党员辅导干部执行中央八项划放心灵汇报表》，，，通过一系列的措施，，，使各级党员干部越发自觉遵守中央“八项划定”心灵，，，反“四风”得到进一步贯彻和深入。
    4.关于落实主体责任的措施不够有力，，，对一些律例制度执行不够严格的问题
    整改落实情况：
    一是制订具体措施，，，层层传导压力。公司党委对峙通过签定《辅导干部清廉自律承诺书》、
、
、加大辅导干部小我汇报事项的核查核实、
、
、加大民主测评在干部查核中的权重等方式，，，使党内党外监督常态化、
、
、持久化、
、
、长效化。制订《关于党风廉政建设责任制查查法子》，，，加大党风廉政建设和依法合规经营在企业业绩考评中的分值，，，以刚性制度层层传导压力，，，切实做到经营发展和从严治党“两手抓、
、
、两手硬”。二是执行党风廉政建设联系点制度。公司党委辅导当真执行党委辅导抓党风廉政建设联系点制度，，，班子成员7月份以来萦绕党建工作别离下基层16次，，，领导基层组织换届、
、
、干部提拔任命、
、
、清廉过节等具体党建和党风廉政建设工作，，，落细落实主体责任。三是成立健全公司专业司法照拂征询制度。公司党委将合法合规性审查作为“三重一大”事项决策的前置法式，，，明确未经审查不得提交决策会议会商。6月份以来，，，经司法照拂审核规章制度6份、
、
、经济合同15 份。制订了《西安工业资产经营公司普法教育制度》，，，拟定了“公司系统普法教育制度”和“普法教育打算”，，，将辅导干部作为重点人群、
、
、将党内律例纳入教育的内容。为加强党内律例学习，，，已铺排礼聘党校专家进行《党内监督条例》专题讲座，，，着力塑造依规治党、
、
、依法治企的优良氛围。
    5.关于公司辅导班子主作为为的意识不强，，，定期约谈提醒等制度未执行到位，，，相互监督的作用阐扬不梦想，，，公司内部的凋落惩防系统不够缜密的问题
    整改落实情况：
    一是制订约谈提醒有关制度。拟定了《西安工业资产经营公司党委关于对党员干部廉政勤政约谈、
、
、任前提醒、
、
、诫勉发言暂行法子》，，，别离就廉政提醒、
、
、任前发言、
、
、诫勉发言制订了相应的治理法子。截止11月上旬，，，4名所属企业新任辅导干部和5名机关中层干部，，，均由党委书记会同组织、
、
、纪检部门进行了任前廉政发言。二是美满廉政建设责任制倒查机制，，，当真执行小我重大事项汇报制度。美满了党委会定期钻研廉政风险防控重点问题、
、
、廉政建设责任倒查等制度，，，落实辅导干部对分管领域、
、
、分管部门和分管企业的廉政风险防控监督查抄责任，，，构建有效的督导、
、
、查抄、
、
、提醒机制。当真执行辅导干部小我日常有关事项汇报，，，1名企业辅导干部操办喜庆事宜向公司党委进行了汇报；；1名公司辅导干部办理丧葬事宜，，，按划定向市委组织部和市纪委进行了汇报。经过近期的大力整治和制度建设，，，公司内部凋落惩防系统得到进一步美满和强化，，，各级党员辅导干部自我约束、
、
、相互监督的意识得到显著加强。
    6.关于个别辅导干部的纪律和端正意识不强，，，存在国有资产流失的问题
    整改落实情况：
    一是制订规章制度，，，降低国有资产流失风险。针对投资环节可能引发的国有资产流失风险，，，公司制订了《对外投资治理法子》、
、
、《对外投资审计操作规范》等11个规章制度，，，规范重大投资项目决策的可行性论证和项目执行的内控监管，，，对涉及国有资产改观的招投标、
、
、让渡、
、
、措置等事项，，，严格推广资产评估、
、
、合同审查和审批报备法式。明确纪检监察和审计部门对投资项目执行全程监督，，，严格落实“一岗双责”、
、
、“一案双查”，，，督促各级辅导干部自觉推广国有资产监管职能，，，确保经营决策和经济行为不踩纪律红线、
、
、不越司法底线。二是发展资产核查工作，，，落实治理守护责任。结合国有资产监管中露出出的问题，，，自10月份起，，，公司发展了系统企业有关资产核查工作，，，订正、
、
、美满了《西安工业资产经营公司经营性资产租赁治理暂行法子》，，，依照查清情况、
、
、分类治理的要求，，，进一步落实资产的治理守护责任。三是要求各职能部门及所属企业严格执行国有资产监管有关划定，，，资产措置在审批权限内推广报批法式，，，杜绝瞒报、
、
、漏报或越权审批。自7月份以来，，，未产生一路未经推广审批法式而擅自措置资产的行为。
    7.关于一些基层党组织对党员疏于治理，，，有些下属企业的离退休党员和失业流动党员多年不缴纳党费，，，个   别党员干部职务薪酬调整后，，，党费收缴仍沿用老尺度执行的问题
    整改落实情况：
    为了强化基层党建工作，，，使基层党组织真正成为“联结人民的主题、
、
、教育党员的讲堂、
、
、攻坚克难的碉堡”，，，公司党委通过深刻发展“两学一做”学习教育，，，萦绕基层党组织建设七项重点工作，，，强化党员治理，，，逐一落实整改。一是加强基层党的建设。公司党委钻研制订了《公司党委关于所属企业基层党组织换届工作规划》，，，下发了《关于做好公司系统基层党组织换届工作的通知》、
、
、《关于公司系统第一批换届基层党组织有关铺排的通知》，，，并针对系统基层党组织分歧情况发展了基层党组织换届工作培训，，，11月底实现系统内第一批18个基层组织的换届工作。二是公司党委领导企业党组织结合现实做好党费收缴工作，，，通过向党员提供党费收缴账号，，，采取微信缴纳、
、
、银行缴纳、
、
、上门服务等多种方式，，，加强党费收缴力度。截止10月底，，，系统2074名党员全额补缴了2008年4月至2015年12月期间的党费。针对巡视反馈定见指出的个别党员干部职务薪酬调整后党费收缴仍沿用老尺度执行的问题，，，党委要求各基层党组织当真进行自查自纠，，，公司辅导班子成员带头，，，所有党员出格是党员干部自2016年1月起，，，均依照现有薪酬和尺度缴纳党费。在此基础上，，，为规范党费收缴，，，公司党委领导各基层组织全面成立《党费收缴台帐》和《党员登记表》，，，为每名党员发放了党费证，，，确保党费缴纳有据可查。三是为加强系统内失联党员治理，，，公司党委凭据排查统计情况，，，落实失联党员查找责任，，，通过度组入户、
、
、张贴布告、
、
、查找资料、
、
、查问住址以及多方询问等方式逐人摸排查找。同时，，，领导各基层党组织凭据《流动党员治理法子》，，，加强对流动党员的教育和治理，，，积极与地点单元或居住地社区党组织联系，，，落实党员正常缴纳党费和参与组织生涯。
    8.关于公司党组织活动内容单一，，，组织党员活动少，，，“三会一课”制度落实不到位的问题
    整改落实情况：
    一是丰硕活动载体，，，推动“两学一做”。在建党95周年之际，，，公司党委隆重召开了公司系统庆祝中国共产党成立95周年大会，，，公司党委书记、
、
、董事长金辉同道在会上简要回首了我们党95年的鲜丽汗青，，，对公司系统发展好“两学一做”学习教育，，，进一步夯实基层基础进行了铺排部署，，，对做好下半年各项工作提出了具体要求。大会对21个先进基层党组织、
、
、55名优良共产党员和18名优良党务工作者予以了赞美嘉奖。二是切近基层组织多种活动。公司党委支持各基层党组织先后发展了“跟党走、
、
、当前锋、
、
、展作为”文艺演出、
、
、“回首党的鲜丽过程，，，争做四讲四有合格党员”的大会商、
、
、机关党员干部贯彻落实省委“三项机制”答题、
、
、离退休干部“为党的事业增添正能量”等活动，，，部门基层党组织组织党员先进和入党积极分子赴照金、
、
、富平等地接受革命心灵洗礼和爱国主义教育，，，进一步丰硕了党组织的活动方式。三是制订执行细则，，，落实“三会一课”。为规范基层党的建设，，，公司党委制订了《“三会一课”制度执行细则（试行）》，，，用制度保险基层党支部“三会一课”落到实处。党委书记金辉同道在“七一”之际为公司中层干部和所属企业党政辅导作了一次《服膺使命敢于担任，，，干在实处走在前列》的主题党课；；机关各党支部先学先行，，，在“两学一做”学习教育中先后组织整个党员进行了3次集中学习会商。
    （二）党风廉政建设方面和落实“两个责任”方面
    1.关于党委支持纪委转职能、
、
、转方式、
、
、转风格力度不够，，，纪检监察机构设置不全、
、
、人员建设不到位，，，个别企业未设立纪委的问题
    整改落实情况：
    一是健全纪检监察机构配置。2016年7月对公司内设机构进行调整，，，变原来的组织人事部与纪检监察室合署办公为纪检监察室单设，，，并通过干部提拔建设一名综合素质较高的专职纪检监察室主任，，，强化纪检监察机构推广监督执纪问责职能。二是进一步落实基层纪检机构设置，，，萦绕转职能、
、
、转方式、
、
、转风格的“三转”要求，，，在基层党组织换届工作规划中，，，明确了配齐纪检机构、
、
、建设专职人员的具体要求。三是加强党委对纪检监察工作的领导和支持，，，在纪检监察部门办理案件时，，，公司党委书记对峙“四个亲自”，，，并结合各阶段工作必要铺排财政、
、
、审计及基层党组织抽调人力、
、
、物力全力共同，，，加强结案件办理的时效性和专业性。
    2.关于公司专题钻研党风廉政建设工作少，，，对重点人的权势行使、
、
、有“油水”的重点领域和关键环节的廉政风险防节制度不美满的问题
    整改落实情况：
    一是加大会议频次，，，加大党风廉政建设工作力度。截止10月底，，，公司党委召开6次党委会听取公司党风廉政建设专题汇报，，，制订了《西安工业资产经营公司党委廉政风险防控治理法子》，，，明确每年在岁首党风廉政工作会议上签定廉政责任书，，，公司各分管辅导向党委重要掌管人做出廉政承诺，，，部门掌管人向分管辅导做出廉政承诺，，，构建分级掌管、
、
、逐级承诺、
、
、层层履诺的工作制度。通过公司班子每季度一次学习中央、
、
、省、
、
、市关于党风廉政建设的文件划定和讲话心灵，，，各级党组织每年组织干部职工集中参观学习、
、
、领导讲座和旁观警示教育片等活动不少于2次，，，加强廉政风险防控教育。二是落实党委会定期听取纪检监察工作汇报制度，，，对党风廉政建设和反凋落重点工作实时进行专题钻研部署。对重大违纪案件的措置、
、
、信访件的调查等，，，均由公司党委会会商并形成决定。针对项目投资、
、
、工程建设、
、
、集资建房、
、
、资产租赁、
、
、资产措置等廉政风险易发多发领域，，，落实纪检监察部门全程监督制度。督促项目治理部门当真执行公司《工程建设项目造价审核暂行治理法子》，，，做到基建工程专项审计全覆盖。三是进一步美满工程项主张审计监管法式。在合规性和真实性的基础上，，，越发强调效益性，，，对项目预算执行差距进行重点审核，，，对重大项目调换签证进行实地观察，，，分析项目结算和预算的差距，，，督促项目治理各方加强现场治理，，，加强清廉自律，，，节制工程成本。针对工程建设项目监管中存在的问题，，，制订了工程建设项目审计操作规范等配套制度。公司近期执行的3个基建工程、
、
、集资建房项目中，，，资料报送不实时、
、
、立项不规范、
、
、审批法式不规范等问题均得到了彻底纠正。四是明确整系统审计监察三年一周期，，，做到全覆盖。加强公司下属各企业重要掌管人的离职审计工作，，，把被审计单元的重大决策和重要掌管人的廉政情况纳入审计领域，，，制订了干部离职审计的监督治理法子。整脱期间均按划定对拟退休或去职的4户物业分公司掌管人进行了离职审计，，，对存在问题和后续整改事项进行了具体铺排。
    3.关于部门项主张招投标治理不够规范，，，个别刷新项目施工日期早于招标日期的问题
    整改落实情况： 
    一是公司召开了由各个项目单元掌管人参与的专题会议，，，再次强调各项目单元在项目报审报建、
、
、招投标、
、
、开工建设等重要节点必须向公司书面报批及登记。二是组织人员对现有5个建设项主张报审报建资料和施工现场进行了全面查抄，，，要求部门项目单元对存在报审报建资料不美满问题立即进行整改美满。三是对2个已具备招投标前提的项目，，，委托专业中介机构审核招投标文件和工程预算，，，依照划定法式在市招标办进行了项目招投标。四是从制度层面加强项目建设的刚性约束。公司凭据国度、
、
、省市关于项目招投标、
、
、棚户区刷新治理法子等有关政谋划定，，，制订下发《公司系统企业职工住房建设治理法子》、
、
、《公司系统企业职工住房建设项目监督治理划定》及执行细则和重要节点流程图，，，明确项目报审报建、
、
、招投标和开工建设等重要节点的报批审核流程，，，强化工程项主张制度化监管机制得到落实。
    4.关于纪检监察力量幽微，，，监督运行机制不畅，，，系统内的纪检监察人员均为兼职，，，个别企业纪委书记除承担日常纪检工作外，，，还分管其他部门工作，，，执纪问责没有齐全做到“一案双查”的问题
    整改落实情况：
    一是从重点企业动手加强和美满纪检监察工作系统。针对部门企业纪委书记多年空缺，，，10月份依照干部提拔任命工作法式，，，为企业建设了拥有多年党建工作经验的同道担任专职纪委书记，，，并领导企业调整内设机构，，，单设纪检监察室。二是保险纪委回归监督执纪问责主业。制订《关于公司系统纪检监察机构及纪检监察干部治理法子》等制度，，，领导监督系统内各级纪检部门聚焦主业，，，成立健全惩防并举监督系统和执纪问责工作机制。对于部门企业纪委书记持久兼管后勤等事务，，，已要求企业党委结合年内换届工作，，，进一步梳理业务分工，，，确保纪检书记业务集中于监督执纪问责主业。三是加强基层纪检监察力量。公司党委在《基层党组织换届工作规划》中划定，，，基层组织换届时，，，党委建制配齐纪委书记和纪检监察室、
、
、总支建制建设纪检组长、
、
、支部设立纪检委员的要求；；未设立纪委和纪委书记缺配的企业，，，要求在换届中同步选举产生同级纪律查抄委员会和相应机构，，，配齐配强专职纪检监察干部。
    5.关于有的部门存在私设“小金库”景象的问题
    整改落实情况：
    一是对通过内部审计和深挖问题线索发现的下属企业私设“小金库”的问题，，，按划定和法式进行端庄处置。二是进一步端庄财政纪律。制订了《企业银行账户暂行治理法子》，，，美满银行账户的开设、
、
、审批、
、
、登记、
、
、使用和注销的制度划定，，，杜绝轻易开户、
、
、多头开户的景象。三是健全各单元业务活动内部节制流程，，，严格各单元重要掌管人职务改观后的经济责任审计，，，加强审计过后整改的跟踪航捣，，，确保业务活动和资金治理相互制约，，，防备资金违规使用风险，，，严防“小金库”的出现。
    （三）选人用人和执行民主集中制方面
    1.关于“三重一大”事项，，，存在选择性执行集体决策的景象，，，有的事项该上会而未上会。个别事项虽召开会议会商，，，实则存在‘一言堂’景象的问题
    整改落实情况：
    一是提高对民主集中制的意识。公司党委深刻意识到，，，要落实习总书记关于国有企业党组织“把方向、
、
、管大局、
、
、保落实”的要求，，，“三重一大”事项的决策必须充分阐扬与使用我党民主集中制的组织优势，，，体现辅导班子的集体智慧。通过这次巡视，，，公司辅导班子的思想意识进一步提高，，，越发深刻地意识到这方面存在问题的严重性以及整改的火急性。二是对峙立行立改，，，制订具体细则。公司凭据《关于进一步推动国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的定见》心灵，，，拟定了《西安工业资产经营公司“三重一大”决策制度执行细则》，，，明确界定公司“三重一大”事项的尺度和领域，，，将决策“三重一大”事项的准则、
、
、法式及执行监督、
、
、责任查究纳入公司日常工作轨道。自巡视整改以来，，，召开党委会17次、
、
、办公会9次、
、
、总经理办公会6次，，，共钻研决策人事任免议题26个，，，公司纪检监察议题6个，，，公司重要工作决策部署议题41个，，，均依照“民主集中制”决策准则，，，解除了以文件圈阅、
、
、个别征求定见、
、
、现场办公会等大局代替集体决策等景象，，，杜绝了个别人或者少数人说了算的问题。
    2.关于选人用人执行尺度不严，，，存在选人用人的风险隐患问题。在干部提拔任命工作中，，，存在越级提升和违规启动调查任命法式的景象的问题
    整改落实情况：
    一是高度器重，，，落实整改，，，引以为戒。公司新一届党委班子于2016年6月组建后，，，针对2015年部门干部违规提升等问题高度器重，，，当真组织发展调查核实，，，通过诫勉发言等方式对当事人进行了组织处置。二是汲取教训，，，进一步美满干部提拔任命治理法子。公司对提拔任命干部该当具备的根基前提、
、
、法式的动议、
、
、推荐调查法式要求等十几个方面进行了具体划定。三是严格执行干部提拔任命法子。今年7月份以来新提拔任命的4名所属企业党政辅导和5名机关中层干部，，，均严格依照任职资格和干部任命有关划定推广民主推荐、
、
、任前调查、
、
、小我事项核实、
、
、集体决策、
、
、任职公示和廉政考试等法式。
    （四）风格建设和落实中央八项划放心灵方面
    1.关于个别党员辅导干部“为政不为或慢为”的懒政景象依然存在，，，以会议落实会议、
、
、以文件落实文件的问题未得到根治的问题
    整改落实情况：
    一是着力推动公司风格建设。公司党委把“两学一做”学习教育作为转风格、
、
、促功效的有力抓手，，，着力推动风格建设。公司党委提出了“着力打造六个班子建设”，，，即着力打造“讲政治、
、
、懂端正的班子”；；“积极干事创业的班子”；；“风清气正、
、
、健康民主的班子”；；“圭表带头、
、
、充斥正能量的班子”；；“让人民中意、
、
、组织安心的班子”；；“爱护班子名誉像爱护自己性命一样的班子”。新一届党委重要辅导逐一约谈班子成员，，，明确要求班子成员对照“着力打造六个班子建设”尺度，，，加强和改进工作风格，，，塑造“勤政、
、
、求实、
、
、为民、
、
、清廉”形象。结合公司经营发展对干部行列的要求，，，以“唤醒党员意识”为突破口，，，提出了“履职尽责、
、
、遵章守纪、
、
、厚德笃学、
、
、和谐联结”的工作尺度。8月5日公司党委还以“转风格、
、
、勇担任、
、
、谋实事、
、
、重功效”为主题，，，召开风格建设专题会议，，，各部门结合学习和工作，，，谈意识、
、
、谈体味，，，找不及、
、
、找差距，，，提改进、
、
、提措施，，，确保学习教育功效落到实处。二是转风格，，，重实效。结合巡视反馈定见，，，萦绕“求实、
、
、亲民、
、
、清廉”的风格建设要求，，，制订了《公司辅导干手下基层调研工作制度》。自巡视整改工作发展以来，，，公司班子成员以上率下、
、
、率先垂范，，，深刻基层调查钻研，，，发现问题、
、
、解决问题，，，针对企业出产经营情况、
、
、执行“八项划定”情况、
、
、企业集资建房情况以及资产治理、
、
、危房刷新等问题深刻企业调研，，，切实援手企业解决了一些迟延多年的疑难问题。三是以制度为抓手，，，加强督查督办工作。为进一步改进机关风格，，，公司制订了《西安工业资产经营公司机关工作督查法子》，，，严格督办各部门办文效能，，，督查公司重点工作实现情况，，，把勤政与否作为检验工作功效、
、
、衡量能力水平的重要标尺和干部提拔任命的重要凭据，，，形成奖优罚劣的正确导向。7月份以来，，，通过党委会、
、
、公司办公会、
、
、总经理办公会督查跟进公司重点事项30项。通过成立健全跟进督办、
、
、决策问责、
、
、绩效查核等制度，，，达到了工作明、
、
、问题清、
、
、督到位的主张，，，收到了件件有落实、
、
、事事有交待的实效。
    2.关于辅导班子成员的工作激情没有充分挖潜，，，亲昵联系职工人民工作的制度尚未健全，，，辅导班子成员深刻企业、
、
、深刻基层，，，宽泛听取人民和专业人士的定见建议的次数不多的问题
    整改落实情况：
    一是公司党委深刻学习省市委“三项机制”的心灵，，，制订《公司“三项机制”执行细则》，，，不休加强辅导班子的履职担任、
、
、解决问题的能力和水平，，，引发各级党员辅导干部想干事、
、
、能干事、
、
、干成事的工作周到和自动性。二是当真贯彻落实公司辅导干手下基层调研工作制度。截止11月份，，，公司辅导赴企业调研共计42次，，，相识企业的出产经营及安全运行情况，，，切实援手解决存在的问题和难题。三是对于产业重组、
、
、项目投资等涉及国企鼎新发展深档次、
、
、敏感性问题，，，积极征询有关当部门门、
、
、专业机构和专业人员，，，推进决策科学化。四是对涉及人民利益问题，，，宽泛听取人民及各方定见。在公司系统执行的企业职工住房建设6个在建项主张决策和运行中，，，从项目执行、
、
、户型设计和制订建房、
、
、交房尺度直至分配规划、
、
、集资规划等事项，，，均通过座谈会、
、
、发放征询定见表等方式听取职工人民定见建议，，，并对有关决策实时公示。
    3.关于个别辅导班子成员律己不严，，，存在违规报销单据和发放津补助的景象的问题
    整改落实情况：
    严格节制用度支出，，，节俭办公经费的开支。制订了《款子支付及报销暂行治理法子》，，，严格规范单据报销流程。单据报销审核法式上，，，在上报公司辅导审批前，，，增长了财政治理部预先审核环节。截止2016年10月底，，，在增添办公设备、
、
、改善基层工作前提的同时，，，通过压缩公务接待等用度，，，公司经费支出比上年同期降落50.73%，，，同时实现了公司办公经费陆续三年同比削减。
    4.关于公司公务接待和差旅费治理不规范,未严格执行公务接待审批节制制度,报销没有按划定“一事一报”的问题
    整改落实情况：
    一是加强制度建设，，，厉行节约，，，杜绝浪费。公司制订了《业务招待费治理法子》，，，加强公务接待的审批，，，严格依照“一事一报”做到审核关口前移，，，严格节制接待领域、
、
、招待尺度和审批流程，，，杜绝公务接待不规范景象。公司2016年1-10月份公务接待费同比削减50.73%。二是严格出差审批，，，明确出差人员的“四费”尺度。对出差人员的交通费、
、
、住宿费、
、
、伙食补助费和市内交通费作出严格划定，，，超出领域不予核报。2016年1-10月份公司差旅费同比56.01%。巡视整改以来未产生一路擅自提高用度尺度、
、
、向下级单元转嫁等违规违游记为。
    5.关于公司尝试车改后，，，尚未成立保留公务用车的治理和使用制度，，，不利于车辆运行用度的管控的问题
    整改落实情况：
    一是制订《公司用车治理使用制度》，，，经公司钻研鉴定，，，对现有4辆公务用车的治理权限、
、
、用车法式、
、
、单车资用鉴定等做出了明确的划定。严格公车的日常治理，，，办公室设立车管员，，，协助办公室主任做好公务用车的运行用度、
、
、车辆维修保养项主张审核及节假日车辆的封存等工作。二是成立治理台账。对公务用车的使用及用度支出等情况逐车进行登记。9、
、
、10两个月，，，在公司辅导基层调研、
、
、现场办公频次提高一倍的情况下，，，通过合理调配使用，，，公务用车的运行用度环比降落了15.1%。
    三、
、
、移交问题线索和信访件办理情况
巡视期间和巡视实现后，，，市委第三巡视组和巡视办共向我公司移交信访举报件9件，，，其中党风廉政建设类3件，，，涉法涉诉类1件，，，其他类5件，，，目前已全数办结，，，办结率100%。
    四、
、
、整改后续工作和长效机制建设
   （一）对峙从严从实，，，持续抓好整改
坚定依照习总书记“国有企业是党辅导的国度治理系统的重要组成部门”的根基定位和“党对国有企业的辅导是政治辅导、
、
、思想辅导、
、
、组织辅导的有机统一”的具体要求，，，对巡视整改工作紧抓不放。对已根基实现的整改工作，，，当令组织“回头看”，，，坚韧整改成就，，，坚定预防问题反弹；；对正在推动的整改工作，，，依照既定指标和措施，，，不松劲、
、
、不减压，，，直至见到功效；；对必要较长功夫整改的项目，，，紧盯不放，，，打好悠久战，，，做到边整边改、
、
、立行立改。持续坚韧“两学一做”成就，，，对峙抓常！、
、
、抓细、
、
、抓长，，，依照习总书记提出的国有企业辅导人员“对党忠诚、
、
、敢于创新、
、
、治企有方、
、
、兴企有为、
、
、清正清廉”尺度，，，不休美满干部行列风格建设长效机制。加强对中央八项划放心灵和公司风格建设具体划定落实情况的督促查抄，，，以“零容忍”的态度端庄查处和曝光违反划定的行为，，，决不让“四风”问题反弹回潮，，，切实形成公司风格建设新常态，，，着力营造干事创业、
、
、风清气正的优良氛围。
   （二）对峙标本兼治，，，构建长效机制
深刻学习领会习近平总书记“国有企业不仅要党的建设，，，并且肯定要把党的建设搞好”的深刻内涵，，，组织党员干部深刻学习《党章》和两《准则》四《条例》等党内律例，，，学习党的十八大和十八届三中、
、
、四中、
、
、五中、
、
、六中全会心灵，，，学习习近平总书记系列重要讲话心灵，，，加强党性磨炼，，，筑牢思想防线，，，时刻不忘“四个意识”，，，坚韧不拔与以习近平同道为主题的党中央维持高度一致。充分阐扬公司党委的辅导主题和政治主题作用，，，严格落实民主集中制，，，美满党内政治生涯制度，，，牢固设置纪律和端正意识，，，对峙抓班子带行列严字当头，，，公司党委和班子成员以上率下，，，带头落实“两个责任”，，，带头守纪律、
、
、讲端正。对峙公司辅导班子成员带队，，，查抄查核各单元落实党风廉政建设责任制情况，，，强化责肆意识，，，层层传导压力，，，有效解决企业党的建设和企业鼎新发展“两张皮”问题。以问题为导向，，，倒查制度缝隙，，，萦绕党风廉政建设、
、
、干部提拔任命等重点领域、
、
、关键环节，，，构建美满的反腐倡廉工作机制，，，为做优做强做大国有企业提供倔强组织保障。
   （三）对峙真督实查，，，严明党的纪律
作为市属工业资产治理公司，，，我们时刻谨记“加快推动工业国企鼎新，，，推进经济结构调整”的责任和使命，，，当真贯彻习总书记“对峙有利于国有本钱保值增值、
、
、有利于提高国有经济竞争力、
、
、有利于放大国有本钱职能的方针，，，推动国有企业深入鼎新、
、
、提高经营治理水平，，，加强国有资产监管，，，坚韧不拔的把国有企业做大做强”的要求，，，不休美满“两个责任”制度系统，，，重点加强对上级和公司重大决策部署落实情况的监督查抄，，，着力解决治理上失之于宽、
、
、失之于软的问题。深入纪律查抄体制鼎新，，，推动纪律查抄工作双重辅导体制具体化、
、
、法式化、
、
、制度化，，，各级纪委要在党委辅导下，，，对峙“纪”在“法”前，，，加大执纪监督、
、
、公开曝光和惩戒问责力度，，，健全汇报工作、
、
、定期述职、
、
、约谈汇报等制度，，，把监督对象由关键少数扩大到整个党员干部。；褂谩八闹肿刺弊ピ缱バ，，，真正做到以良好党风促政风、
、
、带民俗，，，构建公司和谐发展环境，，，把巡视成就然正体此刻推广“推动国企鼎新，，，整合工业资源，，，推动产业结构调整，，，发展工业经济”职能的优良功效上。
    欢迎宽大干部人民对巡视整改落实情况进行监督。如有定见建议，，，请实时向我们反映。
 
    

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             中共西安工业资产经营公司委员会
                       2017年3月10日